麗江加強(qiáng)徒步人員管理除火災(zāi)隱患

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-10-27 20:37| 查看數(shù): 42544| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

近日，麗江市森林草原防滅火指揮部辦公室、麗江市應(yīng)急管理局、麗江市林業(yè)和草原局、麗江市教育體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)戶外徒步人員監(jiān)管的通知》，（以下簡稱《通知》），對加強(qiáng)全市范圍戶外徒步監(jiān)管提出監(jiān)管措施。

《通知》指出，近年來麗江城鄉(xiāng)各地因社會自然人、部分群體自行組織戶外運動愛好者、來麗游客、徒步運動驢友、山岳騎行愛好者以及戶外探險、戶外攀巖、景區(qū)探險、景區(qū)和險峻極限地帶、人體極度不適地帶從事盈利性攝影活動及拍攝小視頻、景區(qū)險境獵奇、春游秋游、雨季進(jìn)山采拾野生菌、進(jìn)山采挖藥材、摘馬蜂窩等行為擅自進(jìn)入林區(qū)、明令禁止進(jìn)入的自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)景點外延地帶和高山峽谷，造成當(dāng)事人遇難、遇險、陷入困境、遭遇極端低溫和極端天氣下的人體失溫、迷路迷失方向并手機(jī)失電、無網(wǎng)絡(luò)信號支持被困等行為和例子屢屢發(fā)生，給景區(qū)安全秩序的管理、專業(yè)救援隊伍對被困人員的營救增加了繁重任務(wù)，給當(dāng)事人個人的人身安全帶來嚴(yán)重威脅，當(dāng)事人進(jìn)入林區(qū)后擅自進(jìn)行戶外生火做飯以及被困險境后生火取暖、引燃衣服發(fā)送求救信號等行為也給麗江境內(nèi)林區(qū)安全帶來潛在的風(fēng)險隱患。

《通知》要求，各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實好5個方面的監(jiān)管主體責(zé)任：

一是景區(qū)景點經(jīng)營主體責(zé)任。對麗江范圍旅游景區(qū)景點未開放的地域、地帶以及核心區(qū)周邊林緣地帶等禁止社會人員擅自進(jìn)入特定區(qū)域的，景區(qū)經(jīng)營單位要在明顯位置和路口設(shè)置警示牌、安置隔離欄和布設(shè)拉掛五彩帶，明確告知禁入提示；對有可能造成的人身安全風(fēng)險和出現(xiàn)的險情要提醒提示到位，有效疏導(dǎo)社會人員不擅自闖入風(fēng)險地帶和危險區(qū)域；進(jìn)入年度防火期（當(dāng)年12月-次年6月），經(jīng)營單位和監(jiān)管部門要主動加密巡山巡林密度，強(qiáng)化面山的非旅游人員管控，及時消除林區(qū)人為因素和火源管控的隱患。

二是學(xué)校主體責(zé)任。麗江城鄉(xiāng)各地林區(qū)眾多，一些城鄉(xiāng)學(xué)校均分布于林區(qū)和林緣地帶，林教混存是不容回避的客觀現(xiàn)實。學(xué)校作為人員流動性極大、年齡段不同、學(xué)生個人安全防護(hù)常識不具備、各類自然災(zāi)害風(fēng)險識別能力較差等特殊場所，城鄉(xiāng)學(xué)校校內(nèi)安全監(jiān)管和校外安全監(jiān)管的責(zé)任巨大。各類城鄉(xiāng)學(xué)校要扛起監(jiān)管主體責(zé)任，自覺不主動組織城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生進(jìn)入未經(jīng)允許和未向公眾開放的景區(qū)景點爬山登山、高山懸崖攀登和在大山?jīng)_溝、峽谷地帶、鄰水懸崖、低洼地帶露營、露宿、春游、秋游。離校后的校外管理也要精準(zhǔn)到位，落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任，敦促城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生自覺遵守不帶火源上學(xué)、進(jìn)山，不在夏季前往庫塘河流游泳，不在汛期前往山區(qū)深溝峽谷以及采拾野生菌，成為城鄉(xiāng)學(xué)校、學(xué)生家庭、學(xué)生本人共同遵守的硬性約束。

三是鄉(xiāng)村組織責(zé)任。各縣（區(qū)）要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層村組自覺強(qiáng)化轄區(qū)范圍風(fēng)險排查和識別，并登記在冊，在特殊時段（汛期、防火戒嚴(yán)期、旱季、地震發(fā)生后），安排基層護(hù)林員、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、基層應(yīng)急服務(wù)中心等對通往林區(qū)、高山峽谷、易誘發(fā)不可預(yù)見的各類自然災(zāi)害地段的進(jìn)山路口、岔道對進(jìn)山人員實行有效監(jiān)管，一時無法派足人力值守的要設(shè)置明顯的風(fēng)險提示標(biāo)志牌，和懸掛帶有警示作用的五彩旗，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)山的村組村民實行登記或者全員掃“防火碼”。

四是各類戶外活動和賽事組織方責(zé)任。各類戶外運動協(xié)會、徒步愛好者協(xié)會等民間組織，要到屬地教育體育行政部門進(jìn)行備案登記，規(guī)范有關(guān)機(jī)構(gòu)組織管理，自覺督促和提醒參與者主動辦理戶外運動的個人人身意外保險。經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)戶外運動協(xié)會和各類協(xié)會要制定和完善戶外活動和賽事應(yīng)急處突預(yù)案報監(jiān)管部門審核，確保戶外活動、運動、賽事萬無一失。其他松散型組織機(jī)構(gòu)，按照“誰牽頭、誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則自覺承擔(dān)組織過程中的各類風(fēng)險責(zé)任，對自行組織的各類活動有可能伴生的嚴(yán)重后果負(fù)全責(zé)。

圖片

五是個人責(zé)任。從事戶外活動的各類社會人員應(yīng)當(dāng)知曉前往林區(qū)、山區(qū)、陡峭懸崖、低洼沖溝、極限地帶有可能帶來的風(fēng)險，不主動邀約其他人員前往未開放的景區(qū)景點、高山峽谷、低洼地帶等具有高風(fēng)險和有可能帶來人身安全嚴(yán)重威脅的地帶和領(lǐng)域，防火期內(nèi)不得擅自攜帶火種（火柴、打火機(jī)等）進(jìn)入山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)，嚴(yán)格遵守市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布的封山禁火令，主動接受防火期各個卡點工作人員的檢查和詢問，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，主動掃“防火碼”。

《通知》還對強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化法治震懾等具體內(nèi)容提出要求。